10月13日，重庆市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划 谱写中国式现代化重庆篇章”系列主题新闻发布会（第十九场），介绍“十四五”时期重庆城市治理高质量发展成效。

　　城市更聪明 生活更安心重庆城市治理“十四五”成效显著

　　会上，市城市管理局局长肖庆华介绍，“十四五”时期，重庆城市治理事业取得显著成效，主要体现在以下三个方面：

　　一是智慧治理让城市更“聪明”，市民办事更省心。

　　创新打破壁垒，协同治理提速。2024年，创新成立了由市委、市政府主要领导共同负责的重庆市城市治理委员会，形成“全市一盘棋”城市治理格局。建成了城市运行管理服务体系，整合了市区两级2200多个专业处置部门，实现了对路灯、桥梁、环卫作业等核心业务的智能监测和统一管理。

　　根据热线网络民生诉求报告显示，市容环境卫生、市政基础设施、城市管理秩序类事件受理总量较“十三五”时期下降50%，按时办结率达97%以上。

　　聚焦数字赋能，解决身边难题。率先制定并实施人工智能赋能城市治理行动计划，为全市2.3万个窨井盖装上“智慧芯”，实时采集上报井盖位移缺失、主体破损等告警信息，迅速响应处置，保障市民脚下安全。

　　上线“渝城便民”小程序，汇聚全市近万个停车场、7000多座公厕、近1900个公园、700多个直饮水点详细信息，绘就便民生活“一张图”，让市民日常生活便利性大大提高。

　　推广智慧监测，防患于未然。创新开展城市运行风险清单管理试点，对水、电、气、通讯、桥梁、隧道、轨道等城市“生命线”进行数字化改造，数字化管理率近70%，能第一时间感知风险、下达指令，迅速处置。

　　重要管网，可以实时感知管道压力、流量，对水管爆裂、燃气泄漏等风险实现自动预警。中心城区的24座跨江大桥已全部纳入24小时在线监测系统，桥梁结构设施安全更加精准可控。

　　二是安全韧性，筑牢城市“生命线”，守护市民安全感

　　通畅道路，出行舒适安心。聚焦市民反映强烈的道路坑洼、人行道不畅等问题，重点整治陡坡、急弯等特殊路段，强化防撞设施和排水系统，集中整治道路1086公里；通过修复破损路面、增设隔离墩、优化无障碍通道等方面精细化提升人行道2900公里。

　　保障供水，守护城市生命线。围绕“量足、质优、安全”的目标，着力提升供水保障水平。五年间，全市共新建改造水厂29座，更新老旧管网2240公里，日供水能力增长至871万吨，能满足3000万人口的生产生活用水需求；更新改造居民小区二次供水设施，中心城区96%的居民小区实现专业化运维，惠及40余万户。

　　同时，建立市、区、厂三级水质监测体系，常态化开展全覆盖水质抽检，确保自来水水质综合合格率稳定在98%以上。在去年夏季持续40度以上高温的极限考验下，全市供水系统运行平稳，市民日常用水未受影响，“水缸子”端得稳稳当当。

　　变废为宝，环境优资源兴。“十四五”期间，全市生活垃圾城乡一体收运处置体系全面构建，升级改造分类投放点5.2万个，配齐5800余辆运输车，全市生活垃圾日转运处理能力达到4.53万吨；新增生活垃圾处置设施30座，日处理能力增加8040吨。

　　全市已实现生活垃圾全量焚烧发电、原生垃圾“零填埋”，年发电量超过33亿度，相当于满足百万家庭一年的用电需求。三峰百果园等焚烧厂，成为全国生活垃圾分类科普教育基地。

　　明灯璀璨，夜行安全景更美。建成市级照明集中控制平台，保障了“两江四岸”核心区灯光秀的精准呈现和重大活动的圆满举办，推动山城夜景成为重庆享誉中外的独特城市名片。新改建节能LED路灯25.5万余盏，年节电超2亿度，动态消除城市道路照明暗区1万余处，让市民夜间出行更安全、更安心。

　　三是宜居环境精绣家园画卷，提升生活幸福感。

　　全力护绿，守住绿色生态红线。建成川渝乡土植物种质创新与利用市级重点实验室，通过见缝插绿、留白增绿等方式，推进全市城区1506处坡坎崖美化和810处街头绿地提质，让人居环境更加赏心悦目。完成100个永久绿地保护确认、2527个现状绿地绿线划定，对3572株古树名木“一树一策”管护，让古树名木成为有记忆的地标、可触摸的历史。

　　推窗见绿，身边有景可憩。大力拓展绿色空间，打造特色花境396处，完善绿道563公里，全市“十四五”期间新增城市绿地7273万平方米。推窗见绿、出门进园已成为日常生活的一部分。

　　比如，云阳一步一景的环湖绿道项目荣获“中国人居环境范例奖”、外交部点赞的轨道交通2号线渝中区佛图关段“开往春天的列车”等，都是我们身边可感可及的城市风景。

　　小设施大关怀，烟火气里显温情。在规范管理的前提下，合理设置临时占道摊区，如南川区分布式设置31处“潮汐摊区”，有2100余个摊位，满足市民就近购物、消遣游乐等日常需求。

　　同时，下大力气解决民生“小难题”：新改建公厕2042座，新增错时共享停车位5.2万个，建设“劳动者港湾”731座，为环卫工人、快递小哥等户外劳动者提供歇脚、饮水、充电等便利服务。

　　从源头到龙头“全周期”智慧管理多措并举保障极端天气供水安全

　　在答记者问环节，肖庆华介绍，“十四五”期间，重庆经历了多轮连晴高温极端天气，为全力保障供水安全稳定，主要采取了以下三方面的举措。

　　着力增强系统的“基础韧性”。在应对夏季连续极端高温时，通过综合分析气象、水文与实时用水数据，提前进行水源调配；依托网格化巡查机制，让管网漏损率降至8.8%以内；运用动态压力调控，实时优化区域供水平衡。

　　重点构建“多源互济”的供水格局。建成16条跨江连山的互联互通管道，将长江、嘉陵江两大水源串联成网，实现六大片区供水互联、成水互调，形成“江水互补、片区联动”的韧性体系。

　　同时，全市41个区县全部建成应急备用水源，并定期开展实战演练。2022年及2024年重庆极端干旱期间，该系统实现了跨水源、跨区域的快速切换与高效互补，有力保障了极端条件下的城市供水稳定。

　　大力推进“智慧赋能”的风险防控。打造“城市供水全周期管理”平台，构建了覆盖“原水—制水—输水—用水”全流程，集数据收集、整理、分析、展示于一体的综合辅助决策系统。

　　平台已覆盖全市所有区县，能够实时感知水厂运行状态、管网压力变化与水质动态。一旦出现管网爆漏、区域超载等风险，系统会自动预警并生成处置方案，大幅提升我们从发现到响应的速度与精准度，实现了从被动应对到主动防控的转变。

　　建好路、管好车、用好数以数智之力破解山城拥堵难题

　　在答记者问环节，肖庆华介绍，“十四五”期间，重庆在破解交通拥堵方面，主要从三个方面推进工作。

　　在“建好路”方面，以“微手术、小切口”疏通“城市毛细血管”。今年以来，已完成主次支路加密项目35个，打通了28条断头路，建成了50公里山城步道。

　　商圈、景点、学校、医院周边人流量大、交通需求大、施工难度大，我们因地制宜，突出小尺度、微改造，目前，已完成堵乱点治理84个，形成了一批“投入小、见效快”的典型案例。

　　如，通过优化信号灯配时、拆除局部绿化带、拓宽辅道，改善两江新区星光大道拥堵状况；通过车道瘦身、道路节点渠化、设置“串联”掉头，改善南岸区学府大道招商交科院路口拥堵状况。已完成48处学校、医院周边交通综合治理，沙坪坝区树人小学、渝北区重庆妇幼保健院周边交通治理成效明显。

　　在“管好车”方面，以“组合拳”破解“停车难停车乱”。一是强增量，充分利用零星用地、闲置用地、桥下空间等推进小微停车场建设，“十四五”期间已累计增加小微停车泊位11万个，有效增加停车难区域的车位供给。

　　二是优存量，大力推进机关、企事业单位错时共享停车，累计新增错时共享停车位5.3万个，有力盘活现有停车资源。

　　三是重治理，目前已完成“违停阻路、违停扰序、有库不入”等问题突出路段治理73条，社区停车综合治理74个，停车秩序得到有效提升。

　　四是推进公共交通提质增效，已新增通学、通勤类定制公交线路217条、小巷公交等微循环公交线路7条，优化调整公交线路239条，推动公交“联校园、入医院、通社区、连景点、到企业”。

　　在“用好数”方面，以“AI+交通缓堵促畅”提升交通智治效能。加快推动AI+城市交通缓堵促畅智治综合场景落地见效，用好数字重庆底座，实时监测中心城区3.75万条路段运行状态，常态化监测3053个交叉口节点，自动识别300余个常发堵乱点，逐步实现对中心城区交通运行态势“一屏统览”；正在加快交叉口监测、堵点归因等智能体开发，部署交通领域垂类模型和训练，推动实现堵乱点问题“一键分析”到跨部门事件“一网协同”的能力。

　　闭环管理建筑垃圾生活垃圾全民参与

　　在答记者问环节，市城市管理局副局长林立介绍，“十四五”期间，重庆坚持系统治理与分类施策相结合，在建筑垃圾和生活垃圾治理方面取得了积极进展。

　　在建筑垃圾治理方面，围绕“怎么减量、怎么运输、怎么处置”三个关键环节，推动全链条闭环管理。

　　抓源头减量。严格控制土地开发强度，推广“少挖少填、就地利用”的施工方式，鼓励工地内部实现土方平衡。同时，大力推广装配式建筑，从源头上减少建筑垃圾的产生。今年上半年，全市装配式建筑占新建建筑的比例已突破40%，建筑垃圾就地处置率也提高了5.5个百分点。

　　抓运输管控。更新建筑垃圾运输车辆的密闭标准，严把工地出口关。打造“工程渣土治理利用”数字平台，用“电子渣票”串联起出渣工地、运输车辆和消纳场所，实现全过程可追溯。

　　截至目前，已累计核销电子渣票超过100万张。通过持续强化执法，建筑垃圾违规运输案件下降了62%，沿途撒漏问题也明显改善。

　　抓末端处置。“十四五”以来，全市累计建成各类处置设施360座，其中资源化利用设施65座，目前建筑垃圾资源化利用率已达到68%，超过三分之二的拆除垃圾、装修垃圾等实现了变废为宝，末端处理能力基本满足实际需求。

　　在生活垃圾治理方面，面对全市日均2.6万吨的生活垃圾产生量，积极引导广大市民共同参与。

　　在市民参与环节，全市5.2万个垃圾分类投放点配备了视频监控、语音提醒等智能设备，还设置了可回收物智能回收箱，让大家从“随手扔”变成“扫码赚”。

　　在转运环节，全市生活垃圾日转运处理能力达到4.53万吨。中心城区还创新建立了“社区收集一片区转运一枢纽配送”三级分流体系。比如渝北区夏家坝转运站，通过数字孪生平台实现可视化调度，对人、车、物进行全方位管理，运输效率提升了3倍。

　　在资源转化环节，洛碛资源循环利用基地，每年能将96万吨厨余垃圾转化为1.3亿度绿电，部分垃圾还能变成有机肥和再生塑料，真正实现了“变废为宝”。

　　划定区域、精细管理、规范执法三管齐下规范城市“烟火气”

　　在回应网友关切环节，市城市管理局副局长林立介绍，在规范占道经营方面，主要从以下三个方面推进工作。

　　科学布局，让“烟火气”有处可去。严格落实《重庆市市容环境卫生管理条例》，在广泛听取市民意见的基础上，科学划定允许临时占道的区域、时段和经营类型，并向社会公布。这样既为流动经营提供了合法空间，也减少了随意占道对交通、环境的影响。

　　精细管理，让“烟火气”有序经营。推行“两有、三限、三控”的便民措施（即有垃圾收容器、有防渗漏地垫；限时间、限地点、限规模；控噪音、控油烟、控隐患），并通过商户自治、信用管理等方式引导经营者自我约束、规范经营，让“烟火气”成为城市一道文明、靓丽的风景。

　　依法规范，对违规行为及时纠治。对于网友提到的占用消防通道、盲道等关键区域、不听劝阻的违规经营行为，加强巡查频次与执法力度，坚决依法查处，确保市民出行安全顺畅、市容环境整洁有序。

　　顶层设计破壁垒 数字赋能提效能构建“一网统管”城市治理新格局

　　在答记者问环节，市城市管理局副局长李昌良介绍，市城市治理委员会的运行机制，围绕顶层设计、数字技术与社会协同，致力于突破治理壁垒、重塑治理模式、激活治理动能，主要体现在以下三个方面。

　　在坚持顶层设计和强化统筹协调上，着力构建“系统治理”新格局。为了彻底改变过去部门分割、“九龙治水”的局面，成立由市委、市政府主要负责同志任“双主任”的城市治理委员会，各区县相应组建领导机构，形成横向协同、纵向贯通的治理合力。

　　中心城区“市级统筹、一贯到底”机制初步构建，累计开展突发事件跨区实战演练300余次，行政执法改革试点执法事项综合率超过70%。推进构建“9+2”中心城区一体化综合场景，累计确定“AI+重大活动安全监管”等16个具体任务，正全力推动综合场景运行实战。

　　在深化数字赋能与场景应用方面，加速建成智慧治理范式。建成的城市运行管理服务平台，包括业务指导、监督检查、指挥协调、综合评价等基础支撑系统和市政设施、市容环卫、园林绿化、综合执法等4大行业应用，平台运行覆盖全市建成区超过97%，建设经验全国通报推广。

　　打造了一系列破解城市管理难题的数字化场景，比如对城市道路反复开挖、违规占挖、超期围挡等俗称“马路拉链”的顽疾，谋划推进数字应用开发建设、贯通运行，创新占道开挖计划统筹和协同监管效能评价。在开展试点的江北区，未批占道、反复开挖等现象基本杜绝。

　　在创新社会参与和凝聚治理合力上，全面激活“全民共治”新动能。创新开展“金点子”征集活动，收集群众意见建议832条，推动实施“金点子”项目42个；组建城市治理参与队伍，聘请社区干部、外卖骑手、网约车司机等社会多元主体代表1342人担任城市治理社会参评员、城市观察员；健全城市治理志愿服务体系，常态化开展志愿服务活动883次，招募志愿者7914人次，志愿服务时长2.2万小时。

　　织密桥隧“智慧守护网”筑牢群众出行安全屏障

　　在答记者问环节，市城市管理局副局长曹阳介绍，“十四五”期间，重庆紧扣数智赋能和体制机制创新“双轮驱动”，积极探索桥隧智慧治理新路径。

　　坚持数字筑基，夯实精细管理基础。以中心城区为重点，高效推进城市桥隧、道路分级管控和多规合一等重点任务。迭代升级“水电气讯路桥隧轨”数字孪生系统，为全市2800余座城市桥隧、中心城区300余处城市道路占挖围挡等建立“责任标签”，有效破解了实施主体分散、责任不清、监管盲区等痛点难点，从源头上筑牢“制度防线”。

　　科技赋能，构建全域监测网络。着力打造“空天地”一体化的物联感知网络，在桥隧重要截面安装多种类型传感器，部署无人机自动巡弋、机器人定期探查，为桥隧装上了“千里眼”“顺风耳”，实现对桥隧病害的毫米级捕捉与实时回传。

　　目前，第一批8348个传感设备已接入“桥隧智慧管理”应用，针对桥隧重要结构部位变形情况、设施运行环境等进行实时监测。

　　此外，全市城市桥隧视频监控覆盖率从40%上升至75%。基于Deep seek大模型的“政务?桥隧智慧管理”应用已投入使用，214座重点桥梁、77座重点隧道实现智慧监测，中心城区跨江大桥结构监测覆盖率达85%，年底将升至92%，基本形成“巡—检—养—维”的全量闭环智控体系，上线以来闭环处置工单10万余件。

　　全民共治，织密韧性安全防线。逐步推动治理从“政府主导”向“社会共治”转变，致力于构建一套让城市桥隧设施“有险无患”、从容应对的韧性体系。桥隧预警信息能实时同步至市民导航APP，内涝时自动联动信号灯禁行、施工时提前提醒让行。

　　通过赋码管理方式，给占用城市道路的施工围挡设置了“二维码电子身份证”，市民用微信或“渝快办”扫码，即可查看项目实施单位、占挖时段、占挖范围等信息。

　　此外，加快推动“政务·桥隧智慧管理”应用与渝快办端贯通，届时，市民可随时随地通过移动端反馈身边安全隐患，人人都可成为城市“安全监督员”，有效凝聚形成群防群治合力。

　　政策做“加法” 空间下“功夫”管理服务双提升优化市民停车体验

　　在回应网友关切环节，市城市管理局副局长曹阳介绍，针对网友们提到的老旧小区周边停车配套、错时共享停车、小微停车场等工作，主要采取了三方面措施。

　　政策机制做“加法”，盘活停车资源。完善停车管理配套政策支撑，开展新一轮中心城区停车设施专项规划编制，重点加大对停车矛盾突出的老小区、老校区、老医院、老商圈等“四老”区域停车供给力度，目前已形成初步方案，正在进一步修改完善。

　　研究制定鼓励和促进共享停车的配套政策及规范标准，比如，鼓励机关、事业单位带头示范，“敞开大门”错时共享先行先试；通过价格杠杆、规范管理等方式，引导商场物业公司以优惠价格向周边居民开放夜间车位，提升夜间闲置车位利用率，让提供车位的一方有动力，使用车位的一方有实惠，做到精准匹配、停车有位。

　　空间利用下功夫，挖掘边角潜力。将会同规自、住建等部门，进一步梳理已供未建用地、储备用地、零星用地、桥下空间等地块，在建设过程中注重走访听民意、协商聚民智，对于符合条件的“金角银边”，按照“一体化设计、一体化建设、一体化管理”的原则，下足下细功夫，“螺蛳壳里做道场”，加快建设一批规模小、投资小、就近便民的停车场，让小微停车场承载民生“大幸福”。

　　管理服务双提升，优化停车体验。不仅要“建好停车场”，更要“管好停车场”，推动停车设施从“单一功能”向“复合功能”迭代升级。

　　在新的小微停车场规划建设中，注重与周边环境的融合，比如，结合“口袋公园”建设，打造“停车+休憩”复合空间；在条件允许的场地，在停车场里配套充电设施，变身“停车+充电”一体站。

　　同时，加快建设“渝畅停”应用，提供停车引导、泊位共享等便捷停车服务，让大家车位更好找、更好停。

　　为民增绿、为城添美打造“山城公园品牌”

　　在答记者问环节，市城市管理局副局长廖聪全介绍，“十四五”期间，围绕打造“山城公园”品牌，主要从三个方面着力，推动公园建设提质增效。

　　紧扣山城特色，新建了一批彰显城市风貌的公园。充分挖掘重庆独特的山水、崖壁资源，新建包括三板溪公园、竹溪河公园、凤栖湖公园在内的近600座城市公园，以及42座社区体育文化公园。

　　积极探索公园的“疗愈”功能，打造“园林植物康养”区域，通过植物芳香疗法以及植物色彩搭配丰富观感体验，让市民在公园里待上20分钟，就能放松身心、补充能量，提升生活幸福感。

　　注重“见缝插绿”，大力推进“口袋公园”建设。尊重城市发展规律，精心设计城市的边角地、闲置地，“十四五”期间建成370多座小巧精致的“口袋公园”。

　　同时，将“口袋公园”建设融入“渝城助医”“渝城护学”等专项行动，在医院、学校周边优先布局口袋公园；探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所设施，为接送孩子的家长提供便利，让公园绿地更好地服务市民生活。

　　着力推动“老公园”焕发“新活力”。对全市358座老旧公园进行改造提升，更新老旧设施，优化景观植被，完善运动功能，让这些公园变得更舒适、更便民。

　　同时，梳理全市235个城市公园内的356处开放共享空间，开放了草坪、林下空间，并配套了公厕、直饮水、休憩座椅等设施，让公园真正成为大家休闲游憩、运动健身、亲子互动的首选地。

　　积极运用数字化手段，提升公园服务的便捷性和体验感。从2023年起，在“重庆城市治理”微信公众号连续三年上线“赏花地图”，今年更是按季节、按月精准推送公园的开放共享信息、亲子活动等内容。

　　通过整合智慧导览、实时信息查询等功能，将自然、文化、科技与公益结合。现在，无论是想运动健身、亲子游玩、露营休闲，还是单纯观花赏叶，市民都能享受更贴心的智慧游园体验。

　　“秃斑”变“绿毯”“荒地”变“游园渝中区21万平方米的坡坎崖七十二变

　　在答记者问环节，渝中区政府副区长赖良介绍，“十四五”以来，渝中区注重将自然禀赋转变为城市发展优势，用好山体、江岸，垂直挂绿、河岸披绿、见缝插绿，聚力打造“小而精”“小而美”的山水都市。

　　向“崖壁空间”要功能。依山就势，推进21万平方米坡坎崖由“秃斑”变“绿毯”、由“荒地”变“游园”、由“治理点”变“打卡点”。

　　鹅岭—虎头岩10.8公里山脊线绿荫如盖，长江、嘉陵江11.5公里滨水绿带织翠成廊。

　　红岩公园充分利用“漏斗”地形，挡墙加固崖壁缓坡，生态覆绿4.35万平方米，中间平坦区域开辟为儿童乐园，入选全国儿童友好空间典型案例。

　　曾家岩临崖步道是一条挂在崖壁上的绿道，垂直高差达42米，因势打造悬空栈道，缩短嘉滨路—上清寺步行距离1公里，增添2.8万平方米垂直绿化景观，形成一幅嘉陵江岸的立体画卷。

　　向“立面空间”要绿量。依托密集的立体交通网络，聚焦立交高架、人行天桥、轻轨墩柱，打造四季有绿、全年可观的路上风景线，赋予了城市交通色彩与活力。

　　充分利用中兴路高架桥两侧空间，通过钢结构支撑，加挂耐修剪、易养护的三角梅花箱，形成500米空中花廊。

　　朝天门码头千厮门高架桥下，数种耐阴植物通过外架龙骨，360度包裹桥体墩柱，变灰色基础设施为绿色生态景观。

　　下肖家湾绿色共享空间原是桥下荒地，经地形重塑，形成3个休闲健身平台，环绕2.4万平方米花灌草木，为周边3万人口居住小区增添趣味与绿意。

　　向“数智空间”要效能。巩固拓展数字化智能化手段，打造智能喷灌系统，安装控制器114个，联动洒水喷头4300余个，深浇慢灌牛滴路、长和路等主次干道10余条，夏季绿地植物受损率降低至1%。

　　提速推进“AI+公园绿地防火”综合场景，依托AI自动识别火情，配合人工“白+黑”24小时巡查，赋能公园绿地防火体系从“被动应急”到“主动预判”的跨越式升级。

　　城市是大家的城市，离不开社会共治。如果大家发现城市管理问题，欢迎通过“重庆城市治理”微信公众号菜单栏的“民意速办”功能或者拨打“12345”或“12319”热线反映，重庆城市管理部门将及时处理。

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